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闹市绿洲、鹭鸟天堂…佛山私藏48个小岛,原来是这样美颜的 | 守护佛山河心岛⑥

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佛山,处处散发着岭南水乡的风情韵味,水系丰富,密集的河网孕育出一颗颗璀璨的“明珠”——河心岛。大大小小的河心岛散落在佛山各区,隔江望去,绿意盎然的河心小岛如同漂浮在水中的一座座绿洲。

这样的河心岛在佛山有48个,其中最大的陆域面积约为794公顷,最小的仅有1.5公顷。尽管散落在河道各处、且很多都不为人知,但这些小岛却是构建佛山生态廊道的重要载体,是佛山多层次生命协同自然生态格局的重要组成部分。

海寿岛 九江镇政府供图

为全面贯彻落实国家、省、市等对加快自然生态文明建设作出的重要部署,加快推进环境治理和生态修复,提升水域生态环境质量,打造城市水乡特色,佛山将河心岛生态修复工作作为《佛山市自然生态文明建设专项规划》三大重点项目之一,依托城市治理三年行动计划,将全市48个河心岛逐步建设成为环境优美、生态平衡、管理有序的休闲绿洲,实现用绿水青山塑造美丽佛山的愿景。

根据所处地理位置、现状特征及规划管控情况,河心岛可分为三大类型,即自然生态型、生态修复型和建设管控型。

位于顺德勒流的鲤鱼沙属于生态修复型河心岛,经过生态修复,如今已水网交错,森林如海,露鸟成群,初露芳颜。

自然生态型河心岛:现状基本为自然生态状态,且实施严格保护和禁止开发的河心岛。生态修复工作的重点在于严格管理、长期维护为主。

生态修复型河心岛:现状为农业开发或现状建设规模较少,且以自然生态型河心岛为最终建设目标。生态修复型河心岛是本工作的主要对象,其工作难点首要在于要与土地权属或开发主体的达成共识、协议,要兼顾全社会与土地权属或开发主体之间的利益协调、平衡:此外,各岛存在问题和困难不一,如何合理设定阶段目标选取合适的修复措施,也是一个难题。

建设管控型河心岛:主体功能为水利工程的,或现状建设规模较大、居住人口较多的,或未来发展方向有待研究的河心岛。该类河心岛,应实施长期监督和管理,以“做减法”为主,对岛内现状建设和未来开发进行严格管控。

市自然资源局党委书记周霞表示,河心岛生态修复是衡量一个生态系统品质的标杆,也是普通老百姓共享自然资源的一种体现。48个岛41.1平方公里,我们希望通过生态修复,恢复河心岛生态本底,为子孙后代保留下来。

党的十八大以来,生态文明建设被纳入到‘五位一体’总体布局。“生态文明要素与山水林田湖草紧紧相扣,河心岛做成生态岛就是生态文明建设的一项内容。”同济大学景观学系副主任金云峰说。

佛山自2017年开始集中力量开展河心岛生态修复工作,在全国首创河心岛岛长制,明确到2020年基本完成48个河心岛生态修复相关工作。

48个河心岛,其中19个自然生态型和17个生态修复型河心岛需要在2020年前完成生态修复验收工作和“一岛一策”编制工作。12个长期管控的建设管控型河心岛需在2020年前完成“一岛一策”编制工作,不需要进行验收,但需要长期管控。目前全市已按计划完成30个河心岛“一岛一策”实施计划的编制和17个河心岛的年度验收工作。

2017年起,佛山对全市河心岛开展现状摸底调查,建立信息化管理系统;编制市域河心岛总体整治规划指引,提出生态修复技术路线、分类整治标准;指引各区制订“一岛一策”实施计划,明确每个岛的保护模式、阶段性目标、资金安排、时间进度计划等;开展土地整理、违法建筑清退工作;以河心岛生态修复为试点,探索和设计符合佛山实际、实时检查、动态评估、有效管理的生态补偿机制。经过一年多的努力,修复效果初见成效。

根据“一岛一策”的修复策略,各区就试点河心岛的情况和特征制定了生态修复实施计划、管理维护制度,并开展针对性的生态修复工作。比如,禅城区重点对海心沙岛过去人工开发后堆积的大量垃圾和废弃物进行整治和清退,使海心沙逐步恢复至自然生态状态;顺德区灯笼沙岛植被茂盛,生态基础优良,开展岛上环境治理;三水区则增加对西江洲的多类型植物种植,以此提升河心岛景观品质。

作为佛山市首批河心岛生态修复试点岛屿,灯笼沙已从一座无人荒岛,修复成为对生态要求最高的自然生态型河心岛。

佛山自2017年中启动河心岛生态修复后,全市印发实施《佛山市河心岛生态修复工作方案》《佛山市全面推进河心岛岛长制实施工作方案》《佛山市河心岛总体整治规划指引》等文件。为进一步强化和保障河心岛的生态保护与修复工作,佛山在全国首创并全面推行河心岛岛长制,压实区、镇两级岛长的职责。

按照2018年11月最新印发的《佛山市河心岛总体整治规划指引》,自然生态型河心岛将在2020年基本建设成无人居住、无生产活动、生态平衡、物种多样的河心岛。生态修复型河心岛将在2020年实现自然生态环境取得较大程度的保护和修复,自然生态系统得以良好的恢复。建设管控型河心岛将“做减法”,清除违建项目,禁止新增建设项目,注重环境综合治理、景观提升。

禅城海心沙高效开展生态修复工作,拆除岛上的违章搭建,清理残留设施设备,如今成为闹市中的一片绿洲。

从2017年5月开始,佛山已全面停止河心岛上建设项目的审批。与此同时,佛山将重点开展违法建筑的普查和清退工作,优先清退城市蓝线内的违法建筑,逐步整治和拆除河心岛中的违法且保护价值低的老旧房屋,保障城市水利安全,释放生态空间。

“2019年是最难的一年,河心岛生态修复工作是由简单到艰难再到容易,奋斗一年多已初见成效,现在迎来了最难的中间部分。”周霞表示,据初步统计判断,河心岛的建筑有三分之一是属于违建,而诸多违建认定、租户劝退、旅游开发等后续工作,都是未来工作的最艰难的部分。

国家林业局林产规划院副总工游应天认为,河心岛并非是达到生态治理效果就行了,还有根据需求合理利用资源。例如生态旅游开发,充分利用一岛一策,为每一个岛设置一个主导功能,促进一岛一景观建设,结合当地人文历史景观和自然景观,结合水陆交通,串联各个景点。

《佛山市自然生态文明建设专项规划》评审会专家同济大学景观学系副主任金云峰表示,目前河心岛生态修复是以修复为主,达到一个正常的生态状态,这个是一个初级的目标。一旦修复成功以后,长远地来看,应该有可持续的发展规划。从整体来看,应该要辐射佛山全市全域生态的修复。

统筹:曾伟荣

记者:何子媚 林欢欢

图:陈憧炜、龙上淳、九江镇政府


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